摘要：在配额分配的合理性上，目前配额采取的是以强度控制为基本思路的行业基准法，实行免费分配。 ...

近日，界面新闻发布2021中国上市公司最佳职业经理人榜单，列出了50位优秀的职业经理人，三一重工总裁向文波榜上有名，位列第25，同时也是工程机械行业的最佳职业经理人。

他强调，中国国家开发银行以多边合作、双边合作为基本框架，建设国际化的负责任银行、绿色银行、可持续银行，通过积极开展国际基础设施互联互通的融资合作，对东道国发展经济、改善民生和增加就业，特别是对产业的发展起到了重要作用。同时，各国环境保护意识不断提升，纷纷提出双碳目标，建设绿色可持续的基础设施已经成为重要发展趋势

不久前中国商务部正式公布的《十四五商务发展规划》将为中拉推动绿色数字基建合作提供更有利的支持。牙买加驻华大使Antonia Hugh在主题论坛演讲 中拉合作基金首席执行官雷文弢表示，未来可持续发展的理念将贯彻落实在拉美地区的日常经营管理和投资活动中，需要将践行绿色金融促进节能减排作为重要投资标准，同时鼓励企业经营管理中增强绿色可持续、可循环的经营理念，中拉合作发展前景未来潜力无限。哥伦比亚实施经济促进战略，交通系统的互联互通成为了关键因素。2021年7月22-23日，由中国商务部主办、中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局承办的第七届中拉基础设施合作论坛在澳门成功举办。中拉基础设施合作论坛是中拉合作框架下的首个基础设施专业论坛，为促进拉美地区基础设施的互联互通发挥了积极作用。

智利驻华大使Luis Rodolfo Schmidt Montes在主题论坛演讲 清华大学拉美中心主任陈涛涛认为，随着近10年中拉之间经济合作的开展，中国企业更加了解拉美基础设施投资环境和机制，同时中国企业对拉美基础设施的投资，向拉美世界展示了中国企业和金融机构在基础设施建设方面的能力。拉美加勒比国家希望与中国进一步加强基础设施合作，深化人民之间的交流与联系。要更好发挥行业经济信息统计分析平台的功能，为促进行业稳增长、奠定两化攻坚的经济基础，做好服务。

在最近召开的中央政治局会上，又对十四五发展提出了新的要求，指出必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要深入了解党和国家对打好两化攻坚战的总体部署，紧密联系实际，以系统观念、全局观念，思考和谋划贯彻落实的实际举措。具体表现：一是共性基础技术原创性能力薄弱，支撑不力。五是产业的软实力建设较弱，经营管理水平亟待提高。

要积极运用国家政策和行业服务平台，积极构建主配携手、上中下游联动的产业生态圈，激发中小企业活力。现已形成较为完整的产业体系，规模总量持续增长，稳居世界前列。

要大力推进两化深度融合与新技术、新工艺、新材料深化应用，加快智能制造、绿色制造、服务型制造等新兴产业发展，围绕双碳达标和高质量发展要求，构建起全生命周期的链式创新机制，保持持续升级和良性迭代，提高对未来产业和技术的应对能力，确保机械产业链供应链自主可控、安全高效。我们要实现产业链现代化，就是要运用当代科学技术和先进产业组织方式，来改善、提升甚至重构传统的产业链供应链，使其具备高端链接能力、自主可控能力、自我提升能力和领先的核心竞争力。要努力为企业维护合法权益提供信息咨询，为积极推进装备制造与产业链供应链国际合作，提供有效服务。同志们，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以时不我待的紧迫感和责任感，锐意创新，拼搏努力，全力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，共同为建设机械强国做出努力。

我国机械产业核心零部件发展落后于主机的问题尚未根本解决，部分关键零部件严重依赖进口的局面没有明显扭转。大功率高低压低温潜液泵、大口径低温阀门等一批零部件，亟需技术攻关。《意见》作为推动行业十四五规划落实的配套文件，把打好两化攻坚战作为中国机械联开局之年的重点任务，列为今后一个时期行业发展的重点，希望能起到指导和引领的作用。这里突出强调了发展的安全问题，而制造业发展最需解决的问题，就是核心技术被卡脖子，产业链供应链的安全可控问题。

产业链供应链上中下游的协同能力还比较薄弱。国际经营能力水平、国际贸易格局和国际产能合作等方面存在的问题，亟需认真分析，找出短板弱项和风险点，努力攻坚解决，尽快改变局面。

要充分认识这场攻坚战的艰巨性和复杂性，坚持底线思维，把握发展规律，发扬斗争精神，做好打持久战的思想准备。（四）加强基础工作平台建设和服务能力提升。

主要是针对基础产品和技术可靠性差、性能差、稳定性差、一致性差，产业链供应链上中下游协同能力弱等问题，推动中小企业朝着规模化、集群化、专业化、智能化、高端化方向发展，促进产业链信息、资源、设计、生产共享，实现稳链固链和优链。两化攻坚战，要以夯实产业基础为根本，以自主可控、安全高效为目标。当前，机械工业基础能力还比较薄弱，产业链供应链仍处于中低端水平，一些领域仍高度依赖进口，甚至存在卡脖子风险，在全球产业链供应链格局的大调整中，难以做到安全可控、有效化解风险挑战和实现高质量发展。要根据《意见》提出的指导思想和基本原则，深入学习领会习近平总书记关于产业基础、产业链方面的重要讲话精神，提高认识，把我们的思想和工作统一到党中央的部署要求上来。我国制造业领域的高端工业软件，大型通用设备的研发设计、仿真软件，国内供给能力严重不足。通过原始创新、正向设计形成自主核心技术的产品偏少。

要加大对产业集群的深度培育，发挥产业集群和骨干企业的带动作用，培养更多的专精特新中小企业，在强链补链优链中发挥支撑作用。要坚持融合发展理念，既搞好顶层设计，也搞好细分领域的攻坚计划。

特别在当前，这决定了我们是否能够妥善应对全球性经济治理体系和治理格局的深度调整，是否能够有效克服贸易保护、单边主义等逆全球化的潮流影响，是否能够加快转型升级，肩负起实现我国强国战略目标和民族复兴的重任。（三）打好两化攻坚战是产业转型升级的必然选择我国虽已成为世界机械制造大国，但基础研究和技术创新能力同世界先进水平相比仍有较大差距，缺少对全球产业链、价值链的话语权和掌控力，一些高技术产品严重依赖进口，很容易由于经贸摩擦、重大突发事件等原因造成产业链供应链断裂，给产业发展造成重大冲击。

对下一步工作，我谈几点意见。而产业链水平则直接影响着产业抗风险能力和健康稳定发展。

要完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立系统观念、全局观念和风险意识，坚定打好两化攻坚战的责任感和统一意志，打牢攻坚的思想基础。调研中企业反映，当前企业的基础数据库、基础元器件和基础软件缺乏，重点产品的设计技术、可靠性技术、试验验证技术、检验检测技术、工业软件与控制系统等共性基础技术研究滞后。产业基础能力在一定程度上决定着产业链及产业体系的安全性和稳定性。产业链具备相应基础，提高了产业发展的保障能力和韧性。

9月8日，中国机械联组织召开全国机械工业产业基础高级化、产业链现代化推进会。要把《意见》作为攻坚的工作指导和抓手，紧密结合本行业、本企业实际，认真研究找准存在的短板和弱项，着力围绕稳增长、固根基、扬优势、补短板、强弱项，制定打好攻坚战的具体规划，明确重点任务，做出详细安排，逐项落实责任和措施，找准工作着力点。

创新体系不断完善，许多领域的科技研发取得突破。产业链是一个涵盖企业链、价值链、供需链和空间链四个维度的整体产业形态。

三、全力聚焦两化攻坚的目标重点，协同共进，务求实效为使党中央决策部署全面贯彻落实，中国机械联历时一年多，组织起草了《关于推动机械工业产业基础高级化、产业链现代化的指导意见》（以下简称意见）。（二）突出重点，分类实施，努力取得突破。

（一）打好两化攻坚战是党中央做出的重大战略决策2019年，中央提出要以夯实产业基础能力为根本，以自主可控、安全高效为目标，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。要重点针对中小企业基础能力不强、缺少话语权、议价权、小散多软等问题，通过骨干企业产品辐射、技术示范、知识输出、市场应用等核心作用，带动中小企业加快智能化改造和能力提升工程。四是产业链断点堵点较多，存在卡脖子风险。国际格局和国际体系正在发生深刻调整，外部环境更趋复杂严峻。

要把培育专精特新中小企业作为打好两化攻坚战的重点工作列入议程，推动更多专精特新小巨人企业涌现出来。（三）注重培育和发挥专精特新中小企业的优势作用。

一些高性能高分子材料、抗氢脆金属材料及一些稀有金属，都不同程度地存在着堵点，断链风险随时会发生。二、分析机械行业两化发展的现状，科学谋划，有的放矢机械工业经过改革开放40多年的快速发展，取得了巨大的成就。

基础研究与产业研究脱节现象较为明显。各行业协会、学会、事业单位和广大企业，都要把打好两化攻坚战作为十四五开局和新征程起步的重点工作，作为加快转型升级的核心任务，摆上重要议事日程，切实加强领导，扎实推动落实。